最近，各省级知识产权局及各推荐单位正在密集公示第二十六届中国专利奖的正式推荐建议名单。与往届相比，本届公示背后新增了一个前所未有的环节：各推荐单位需对全部专利权人和发明人进行考察，并征求纪检监察机关、公安等相关部门的意见。这一调整并非常规微调——核心原因在于，第二十六届是中国专利奖首次纳入国家功勋荣誉表彰体系，评选规格从"行业评优"升格为"国家荣誉"，审核标准也随之全面升级。
笔者对比了2018年改制以来第二十届至第二十六届的全部评选通知后发现，本届评选制度的调整幅度是七年来最大的。本篇将先拆解两个对申报单位影响最直接的制度变化，关于评审导向的演变和持续性趋势，将在下篇再探讨。
一、优秀奖从"比例制"改为"定额制"：名额看似多了，竞争实则更激烈
2018年改制以来，中国专利优秀奖的获奖数量一直按"不超过各类合格项目数30%"的比例合理浮动。这一比例设置下，合格申报项目数量与理论获奖数量存在正向关联，从客观层面来看，暂未形成引导推荐单位强化项目筛选把关的明确导向。
第二十六届直接改为定额制：专利优秀奖不超过700项，外观设计优秀奖不超过50项。金奖（≤30项）、银奖（≤60项）则与改制以来各届保持一致。
从改制以来七届优秀奖的实际获奖数据来看：
从实际数据来看，其变化呈现清晰趋势：改制初期（第20-21届）优秀奖获奖数量稳定在695项左右；第22届攀升至825项，创下改制以来的峰值；此后连续三届逐步回落至607项。这一变化表明，即使在比例制框架下，评审标准也在持续收紧。而定额制的出台，进一步将这一已然显现的收紧趋势制度化、刚性化，形成明确的评审导向。
从表面数据对比来看，700项的定额上限比第二十五届的607项增加近百项，但两者的核心差异在于约束属性：比例制下的获奖上限具有弹性，随合格申报项目数量动态调整；而定额制下的700项上限具有刚性约束，不随合格申报数量变化而调整。这就意味着，若申报量未来继续增长时，700项的"硬顶"将直接提升获奖门槛，获奖难度将逐步加大。
【申报启示】对于申报单位而言，与其“广撒网”式申报多个项目，不如集中资源打磨1-2个真正具有竞争力的优质项目，更符合定额制的评审导向。在刚性定额制约束下，缺乏核心竞争力的"凑数"式申报的性价比将越来越低。
二、评审流程三重加码：两级公示、纪检考察、流程拉长
评审流程的收紧并非一蹴而就，而是呈现逐步完善、持续强化的演进态势。回顾2018年改制以来的评选历程：第二十届（2018年）对推荐环节的公示要求尚未明确突出；自第二十一届（2019年）起，评选通知中明确要求推荐单位须对拟推荐项目进行公示，且公示期限不少于5个工作日，这一要求在此后各届评选中均得以保留并严格执行。
第二十六届中国专利奖的评审要求在以往公示规范的基础上进一步强化，其管控力度之大是改制以来前所未有的：
变化一：新增"申报单位内部公示"——从一级公示变为两级公示
以往仅要求推荐单位（通常是省级知识产权局或国务院有关部门）对拟推荐项目进行公示。第二十六届进一步完善公示流程，新增要求：申报单位必须先在本单位内部，通过网络或书面形式完成公示，公示期限不少于5个工作日，待内部公示无异议后，才能按程序逐级上报。
也就是说，项目正式对外推出前，先要经得住"自己人"的审视。内部公示意味着单位同事、相关技术团队都可对申报材料提出异议，这对保障材料真实可信，具备极强的约束作用。
变化二：新增"考察与正式推荐"环节——引入纪检监察、公安等部门审核
这就是当前各省级知识产权局公示工作中正在首次落地执行的全新评审流程。根据本届评选通知原文，在国家知识产权局完成初审通后，各推荐单位需要对推荐项目的全部专利权人和发明人（设计人）进行全面考察，考察过程中明确要求：
"按照有关规定征求纪检监察机关和公安等部门意见。对机关、国有企事业单位及其工作人员还应当按照管理权限征求组织人事、审计等部门意见。"
将纪检监察、公安、组织人事、审计等部门纳入考察流程，与第二十六届中国专利奖"功勋荣誉表彰体系"的定位一脉相承——按照国家荣誉的评选标准，评审工作不仅聚焦专利本身的质量与价值，更强化了对专利权人、发明人（设计人）的综合考察，实现了从“审专利”向“审专利+审人”的全面升级。这一关键考察环节，在2018年改制以来的前六届评选中从未出现，是本届评审流程的重要创新与突破。
变化三：整体评审周期明显延长
新增的申报单位内部公示、推荐单位考察审核等环节，客观上使得从申报启动到最终授奖的整个评审周期明显延长。以第二十六届为例，评选通知发布时间为2025年10月24日，材料报送截止时间为2026年1月23日，相比以往各届，为申报单位预留了更长的材料准备窗口。
【申报启示】三重变化叠加，对申报单位的实操工作产生直接且深远的影响，具体可总结为三点：第一，申报材料必须经得起内部公示的检验，不能有"自己人都说不过去"的硬伤，确保材料真实、规范、无瑕疵；第二，发明人（设计人）个人背景也将纳入综合审查范围，申报单位需要提前排查潜在风险，确保相关人员资质合规；第三，整体评审时间线拉长，建议申报单位比以往至少提前2个月启动准备工作，合理规划时间节点，提升申报质量。
定额制的实施，打破了以往“申报数量与获奖数量呈弹性关联”的传统模式；纪检检查等多部门联合考察，把评审重点从"审专利"升级为"审专利＋审人"——这两个核心变化直接影响的是申报单位"报不报""怎么报"的决策逻辑。
值得注意的是，第二十六届评审规则的调整远不止于此，评审导向也发生了一些列重要变化："卡脖子"技术性专利方向连续四届写入评选通知，"社会效益"首次与"产业化效益"并列作为核心评审指标，"前沿科技领域"被明确列为新的优先推荐方向……这些导向性调整将如何影响申报材料的准备重心？下篇将继续深入拆解分析。
