一、国务院常务会议审议通过《知识产权保护和运用"十五五"规划》
7月20日，国务院常务会议审议通过《知识产权保护和运用"十五五"规划》，标志着"十五五"时期知识产权工作的"施工图"正式成型。
会议作出三方面部署：一是补齐制度短板，加快推动相关法律法规立改废释，完善配套政策措施，持续优化支持全面创新的知识产权保护环境；二是强化高质量供给与转化运用，深化权益分配改革，加强政策支持和市场服务，提升转化运用效能；三是建设全链条人才体系，加快建设高层次、复合型、应用型人才队伍。会议同时指出，"十四五"期间我国知识产权事业取得长足发展，世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》显示，我国排名提升至第10位，首次跻身全球前十，全球百强创新集群数量达24个。
清华大学法学院院长崔国斌表示，"'十五五"时期是基本建成中国特色、世界水平知识产权强国的关键时期"，规划有助于巩固我国在全球创新格局中的竞争优势，为培育新质生产力提供有力支撑。西南政法大学教授邓宏光认为，优化权益分配机制应坚持"做大做强知识产权"与"实现利益平衡"两个基本点，在保护端用足惩罚性赔偿体现市场价值，在运用端鼓励组建知识产权池整合资源。
【点评】
规划在国务院常务会议层面获得审议通过，信号意义远超文件本身。
核心转向在于从"数量积累"到"质量供给"。 "十四五"期间我国专利、商标规模指标已稳居世界第一，规模红利释放之后，政策重心必然从"多授权"转向"能转化"。我国专利转化率长期偏低，根源不在数量而在权益分配机制未能有效激励转化。此次将"深化权益分配改革"列为破题之钥，方向正确，关键看后续配套细则能否触及职务发明权属、国有知识产权处置豁免等深水区。
"补齐制度短板"折射出清醒的问题意识。 当前知识产权法治体系正处于密集修订期：新《商标法》将于2027年施行，数据知识产权、AI生成物保护等新兴领域规则仍存空白。制度供给的速度和质量，本身就是国家竞争力的组成部分。整体而言，规划瞄准了质量、转化和人才三个关键变量，真正的考验在于配套政策的落地精度。
二、海南首例涉外药品发明专利案实现多案同步撤诉
7月17日，海南自由贸易港知识产权法院披露，该院成功调处海南首例涉外药品发明专利案件，促成境内仿制药企业与境外原研药企达成深度商业合作，双方同步向海南自贸港知产法院、广州知识产权法院撤回确认不侵权与侵权关联诉讼，实现多案同步实质性化解。
案情颇具典型性——海南某制药公司自主完成仿制药研发并取得药品上市批文，筹备在多省集采平台挂网时，遭境外专利权人授权的国内独占许可方多次发送侵权警示函并向集采平台投诉。海南制药公司催告对方限期起诉或撤回警告未果，遂向自贸港知产法院提起确认不侵害发明专利权诉讼；境外专利权人则向广州知识产权法院申请诉前行为保全并提起专利侵权诉讼，形成两地互为原被告的关联诉讼格局。
受理后，自贸港知产法院主动对接广州知识产权法院，建立跨院沟通渠道，统筹两地案件同步调解。法院一方面向境外药企解读我国药品专利制度，阐释仿制药对提升药品可及性的公共价值；另一方面引导本土药企探寻产业协作路径。经多轮协商，各方达成深度商业合作，同步撤回起诉。
【点评】
案件以"撤诉"低调收场，但示范价值不容低估。
一是跨区域协同调处破解了"管辖碎片化"困境。确认不侵权与侵权诉讼分属不同法院是涉外专利纠纷的常见格局，两地各自为战易生裁判冲突且加重企业应诉成本。本案以司法能动性弥补制度缝隙，这一经验值得最高法院在完善知识产权管辖机制时予以吸收，可考虑建立跨区域关联案件的协调报备机制。
二是在原研药与仿制药博弈中找到了私权保护与公共利益的平衡点。 药品专利纠纷不仅关乎企业利益，更关乎药品可及性。法院引导双方从对抗走向合作，"柔性司法"比简单下禁令更符合医药产业生态逻辑。但也需警惕"以调代判"的边界——对确属侵权的仿制药仍应依法规制，以维护专利制度威慑力。
本案以"深度商业合作"收场是利益最大化的结果，若能在保护商业秘密前提下选择性披露合作框架，将更有助于发挥示范效应。
三、2026年内地与港澳知识产权研讨会在澳门举办
7月16日，由国家知识产权局港澳台办公室、香港特区政府知识产权署、澳门特区政府经济及科技发展局联合主办的"2026年内地与香港特区、澳门特区知识产权研讨会"在澳门科学馆举办，国家知识产权局7月21日正式发布会议消息。这是该研讨会自2000年创办以来连续第26年举办。
国家知识产权局副局长张志成宣布多项惠港惠澳举措：澳门特区发明专利优先审查项目自2026年7月起常态化实施（2023年7月起试点，现转常态化）；澳门特区创新主体纳入珠海市知识产权保护中心专利预审服务范围。张志成表示，将落实国家"十五五"规划纲要部署，持续支持港澳深度对接国家发展战略。
澳门经济及科技发展局局长邱润华表示，澳门将发挥"一国两制"、中葡平台、琴澳一体化三重优势，推动三地知识产权规则衔接、资源互通、服务联动。香港知识产权署署理署长曾志深表示，香港在知识产权融资、人才建设、深化粤港澳合作方面推出系列政策，将继续发挥"内联外通"角色。
本届研讨会设置"内地与港澳知识产权最新发展""商标保护布局护航品牌高质量发展""数字经济发展与知识产权保护"三大专题，三地知识产权部门、业界及专家学者百余人参会。
【点评】
研讨会连续举办26年，其价值不在于形式，而在于持续释放的政策红利和制度安排。
本次研讨会最大亮点是内地释放多项惠澳举措，其中包括澳门发明专利优先审查从试点转为常态化以及澳门创新主体纳入珠海保护中心预审服务范围。这意味着澳门企业和科研机构在内地申请专利将享受更接近内地主体的审查效率。这不是简单的"优惠让利"，而是审查资源的实质性衔接，直接降低澳门创新主体的知识产权成本，为经济适度多元发展提供制度支撑，也标志着大湾区知识产权公共服务一体化从理念走向实操。
研讨会常态化机制本身即有价值。 26年不间断的交流平台，使三地在政策动态、审查实务、品牌保护等方面保持信息互通，为更高层级的规则衔接积累了互信基础。在"十五五"开局之年，这一平台的延续传递出明确信号：内地与港澳知识产权合作是长期制度安排，而非权宜之计。期待后续能有更多从"研讨共识"走向"制度落地"的实质性成果。
